4.8萬(wàn)億元GDP如何靠環(huán)保治理拉動(dòng)？

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       根據測算，全國‘十二五’環(huán)境污染治理投資需求約為3.4萬(wàn)億元，比‘十一五’污染治理投資增加57.4%，約占同期GDP的1.4%?！?中國環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)兼總工程師王金南在近日舉行的“第六屆中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會(huì )”上如是說(shuō)。

       王金南進(jìn)一步指出，全國“十二五”環(huán)境污染治理投資約占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資規模的2.3%，將有效帶動(dòng)GDP累計約4.8萬(wàn)億元。然而，目前中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)不足的問(wèn)題。

       環(huán)保部科技標準司標準處處長(cháng)馮波表示，環(huán)保行業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，應是技術(shù)導向型的企業(yè)，但現在發(fā)展環(huán)保技術(shù)上還面臨兩大問(wèn)題。一是我們采取“五年規劃”的方式來(lái)布局，不適合其技術(shù)研發(fā)周期長(cháng)的特點(diǎn)；二是環(huán)保行業(yè)技術(shù)儲備不足，治污技術(shù)滯后于治污標準，導致標準被架空。

中央財政投資增長(cháng)三倍

       根據王金南的介紹，要完成環(huán)?！笆濉币巹澋娜蝿?wù)，全社會(huì )環(huán)境污染治理投資需求為3.4萬(wàn)億元。其中，環(huán)境基礎設施建設能力建設項目投資占54%，建設項目“三同時(shí)”投資占34%，工業(yè)污染源治理占15%。

      “十二五”期間需要中央財政專(zhuān)項資金、預算內基本建設資金約為5100億元，主要用于八大重點(diǎn)工程項目建設。

      “這一數額是‘十一五’期間(1500億)的三倍，”王金南介紹，“十二五期間，中央財政投資占全社會(huì )環(huán)境保護投資15%，占重點(diǎn)工程項目投資的34%?！?br />        在八大重點(diǎn)工程項目中，城鎮污水處理需要投資4300億元。其中完善和新建管網(wǎng)投資2443億元，新增城鎮污水處理能力投資1040億元，升級改造城鎮污水處理廠(chǎng)投資137億元，污泥處理處置設施建設投資347億元，再生水利用設施建設投資304億元。

       清華大學(xué)環(huán)境管理與政策研究所所長(cháng)常杪預測，中西部“十二五”新增污水處理規模較“十一五”時(shí)期增長(cháng)7-8個(gè)百分點(diǎn)，中西部新增污水處理能力和投資分別占全國的31%和28%。

       在污水處理之外，垃圾處理也值得關(guān)注。王金南介紹，“十二五”期間城鎮生活垃圾無(wú)害化處理要到80%，所有縣都具有生活垃圾無(wú)害化處理能力，這一共需要投資2636億元。

       常杪進(jìn)一步指出，過(guò)去兩年社會(huì )資本投資建設垃圾焚燒呈逐年上升趨勢，但從項目數量看遠遠小于社會(huì )資本參與污水建設項目的數量。

環(huán)保技術(shù)儲備不足

      常杪分析，中國的環(huán)境拐點(diǎn)尚未來(lái)臨，未來(lái)各級政府對環(huán)境質(zhì)量會(huì )更加重視，這意味著(zhù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將處于高速成長(cháng)期。

      常杪介紹，環(huán)境拐點(diǎn)的到來(lái)往往伴隨著(zhù)環(huán)保投資的高峰期，是環(huán)保相關(guān)建設、設備和工程施工市場(chǎng)最旺盛的階段?！皬娜毡镜慕?jīng)驗來(lái)看，上世紀六七十年代是其集中工業(yè)污染治理的高潮期，其后投資額逐年下降，而污水處理、固廢處理等環(huán)境基礎設施建設投資擴大則持續到了2000年前后?！?

      不少環(huán)境專(zhuān)家預測，中國的環(huán)境拐點(diǎn)最快也要等到2020年?！碍h(huán)保產(chǎn)業(yè)被列入戰略性新興產(chǎn)業(yè)之首，這將為環(huán)保企業(yè)的發(fā)展掃清諸多障礙，確保它們進(jìn)入快車(chē)道?！币晃坏胤江h(huán)保廳官員對本報介紹說(shuō)。

      同時(shí)，環(huán)保部科技標準司標準處處長(cháng)馮波表示，環(huán)保行業(yè)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，應是技術(shù)導向型的企業(yè)，但現在發(fā)展環(huán)保技術(shù)上還面臨兩大問(wèn)題。一是我們采取“五年規劃”的方式來(lái)布局，不適合其技術(shù)研發(fā)周期長(cháng)的特點(diǎn)；二是環(huán)保行業(yè)技術(shù)儲備不足，治污技術(shù)滯后于治污標準，導致標準被架空。

      馮波稱(chēng)，“我國往往是制定了標準之后才發(fā)展技術(shù)，導致很多企業(yè)無(wú)法在短時(shí)間內達到環(huán)保標準。新排放標準如果沒(méi)有技術(shù)支持，將成為空中樓閣，無(wú)法順利實(shí)施”， 建議國家應加強投資環(huán)保先導技術(shù)，預先研發(fā)高于現行排放標準要求的治污技術(shù)。