中國下?lián)馨賰|元專(zhuān)項資金治理大氣污染

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　新華網(wǎng)北京5月18日電（記者 倪元錦）中國財政部16日下?lián)軐?zhuān)項資金80億元，支持京津冀及周邊、長(cháng)三角、珠三角地區開(kāi)展大氣污染防治，其中京津冀是重點(diǎn)。中央財政2014年共計安排大氣污染防治專(zhuān)項資金100億元，余下20億元將于下半年擇機下?lián)堋?

　　環(huán)保部同日公布的4月份全國空氣質(zhì)量顯示，京津冀13個(gè)城市中有北京、天津等9個(gè)位居全國空氣最差10名，剩余1席是京津冀周邊省份的山東省省會(huì )濟南。

　　業(yè)內人士指出，研究表明，中國每年因空氣污染造成的疾病成本超過(guò)6000億元，盡管暫時(shí)難以評估這相當于拉低多少個(gè)百分點(diǎn)的GDP，但從“國民健康”到“產(chǎn)業(yè)布局”再到“人口紅利”，霧霾正悄無(wú)聲息地“侵蝕”中國經(jīng)濟。

　　梁天成（化名）的媽媽為他重金購置“價(jià)值5位數”的進(jìn)口室內空氣凈化器。這名12歲的男孩本身就因過(guò)敏體質(zhì)，對十幾種樹(shù)木和花朵散發(fā)的氣味過(guò)敏，霧霾頻發(fā)更是令其上呼吸道“雪上加霜”。

　　萬(wàn)元以上的產(chǎn)品成為很多消費者的“放心首選”。有分析預計，中國空氣凈化市場(chǎng)年需求量有800億元的市場(chǎng)規模。然而，“霧霾經(jīng)濟”蓬勃的背后是健康威脅。

　　“孩子從小就愛(ài)生病，大都與呼吸道有關(guān)，上學(xué)后每學(xué)期病四五次，去醫院霧化是家常便飯?！绷禾斐傻膵寢屨f(shuō)，在家開(kāi)空氣凈化器，出門(mén)天不藍就戴口罩，上學(xué)帶胖大海、羅漢果泡水，緩解喉嚨不適。

　　2013年底，國際癌癥研究機構（IARC）已將PM2.5確定為致癌物。倫敦煙霧事件造成直接死亡人口1.2萬(wàn)，美國上世紀七十年代因空氣污染造成的過(guò)早死亡人口約20多萬(wàn)，“霧霾健康損失研究”顯然比“霧霾經(jīng)濟”更值得關(guān)注。

　　北京市環(huán)境監測中心主任張大偉指出，基于“AQI新國標”中6項污染物監測數據，2013年，1、2級“優(yōu)良天數”累計176天，全年占比僅48.2%。

　　北京市人大代表、環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)王金南說(shuō)，2013年底，他和另一位專(zhuān)家在醫學(xué)類(lèi)權威雜志《柳葉刀》上發(fā)表文章稱(chēng)，“結合世界銀行等研究機構做了估算，中國因灰霾、PM2.5污染致過(guò)早死亡約35－50萬(wàn)，平均折壽0.72－1.85年?！?

　　中國躋身全球第二大經(jīng)濟體，在創(chuàng )造騰飛奇跡的同時(shí)，也付出環(huán)境退化的沉重代價(jià)。霧霾等污染帶來(lái)的隱形經(jīng)濟損失，正降低世界對其未來(lái)可持續發(fā)展的信心。

　　在老百姓熱議口罩、空氣凈化器等“霧霾經(jīng)濟”大幅提升日常支出時(shí)，北京、天津、河北也在為此研究關(guān)停污染企業(yè)、轉移和疏解產(chǎn)業(yè)，以期GDP列車(chē)不再狂奔乏力。

　　國務(wù)院近期發(fā)布《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》等文件要求，到2017年，河北省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬(wàn)噸，相當于全省1／4產(chǎn)能。其中唐山市的4000萬(wàn)噸壓產(chǎn)任務(wù)，將直接影響近10萬(wàn)人就業(yè)。

　　河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì )公開(kāi)數據顯示，2012年全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占GDP13.9%、占財政收入11.6%，近61萬(wàn)人就業(yè)。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，須重新定位發(fā)展模式和目標，重回“經(jīng)濟健康”“國民健康”軌道，若經(jīng)濟增長(cháng)不受環(huán)境承載約束，排放污染的成本遠遠小于其收益所得，經(jīng)濟主體就會(huì )只盯著(zhù)“經(jīng)濟產(chǎn)出”，而無(wú)視“污染排放”。

　　“治污先治官，需破除慢慢治理思想?！蓖踅鹉现赋?，中國必須用國際最先進(jìn)環(huán)保標準自我要求、用最嚴格環(huán)保法律治理污染，不可用“先保經(jīng)濟發(fā)展”“西方治理也是幾十年”作為后退借口，當務(wù)之急是降低GDP考核權重。

　　新修訂的《環(huán)保法》提出將“環(huán)境治理”納入考核。北京環(huán)境交易所董事長(cháng)杜少中認為，“納入考核”的更深層次，是在決策過(guò)程中，重視“規劃環(huán)評”“政策環(huán)評”，而不是目前的“項目環(huán)評”。

　　“現在應重視區域規劃環(huán)評，以及比規劃環(huán)評重要的政策環(huán)評。在決策過(guò)程關(guān)注環(huán)境，在執行、執法、監督層面關(guān)注環(huán)境，并利用更多的市場(chǎng)手段?！倍派僦姓f(shuō)。